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縣政府辦文件

陽城縣人民政府辦公室關于印發陽城縣易致貧人口社會救助兜底保障推進機制的通知

文章來源:陽城縣人民政府辦公室 發布時間:2020年04月14日 點擊數: 字體:

陽城縣人民政府辦公室文件

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陽政辦發〔2020〕39號

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? ? 陽城縣人民政府辦公室關于印發陽城縣易致貧人口社會救助兜底保障推進機制的通知

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鄉(鎮)人民政府,開發區管委會,縣直及駐陽有關單位:

《陽城縣易致貧人口社會救助兜底保障推進機制》已經縣政府同意,現印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。

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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?陽城縣人民政府辦公室

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2020年4月14日

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陽城縣易致貧人口社會救助兜底保障推進機制

為認真貫徹落實習近平總書記在中央決戰決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神,按照省委、市委、縣委決戰決勝脫貧攻堅推進會要求,切實兜住全縣易致貧人口不返貧不致貧底線,確保高質量完成脫貧攻堅任務,現結合我縣實際,特制訂社會救助兜底保障推進機制。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神、習近平總書記視察山西重要講話精神和在中央決戰決勝脫貧攻堅座談會上的講話精神,以“五類人員”為排查重點,堅持黨委領導、政府主導、民政牽頭、有關部門配合、社會力量參與的總原則,動員各方面的力量對全縣易致貧人口進行全面摸排,分類施策,精準幫扶,讓各項社會救助政策更充分更及時地惠及困難群眾,切實發揮好社會救助兜底保障職能,確保在全面建成小康社會的路上不漏一戶、不落一人。

二、政策措施

1.針對第1—3類建檔立卡109戶229人貧困人口,鑒于其收入全部低于提標后的低保和特困供養標準,按照“宜寬不宜窄”的原則,一律簡化審核程序,不再進行家庭收入核算和財產狀況調查,將其全部直接納入低保、特困供養和臨時救助保障范圍”。(責任單位:縣民政局)

2.針對第4—5類邊緣戶和易致貧戶,由各村(居)民委員會負責摸底申報,鄉(鎮)審批,對符合低保和特困供養條件的,及時納入保障范圍。(責任單位:縣民政局)

3.把家庭困難的一、二級成年重度殘疾人、患重度疾病的困難群眾,納入單獨申請低保范圍;特別注重落實與子女分戶老年人“單人保”政策,做到應保盡保。(責任單位:縣民政局)

4.疫情期間暫緩低保復核,對納入低保的建檔立卡低收入人口,脫貧攻堅期內保留低保待遇。(責任單位:縣民政局)

5.將城市社區管轄范圍內的農村低保對象全部轉為城市低保,標準由農村低保的440元/月提高到城市低保的630元/月。(責任單位:縣民政局)

6.對因病、因殘、因災、因學導致家庭生活困難的低收入人口,在核算家庭收入時可按規定相應扣減家庭剛性支出以及必要的就業成本,分類救助。對于支出型困難家庭,在12個月有效期滿后,家庭仍然困難提出申請的,將救助期再延長12個月。(責任單位:縣民政局)

7.建立鄉(鎮)臨時救助備用金制度。縣民政局每年按上一年度臨時救助資金支出的一定比例,從困難群眾救助補助資金中安排備用金用于處理緊急突發事件和小額臨時救助,鄉鎮政府臨時救助最高限額為2000元,超過2000元的報縣民政局。(責任單位:縣民政局)

8.提高臨時救助標準。對于因火災、交通事故等意外事件,家庭成員突發重大疾病及遭遇其他特殊困難等原因導致基本生活暫時出現嚴重困難、需要立即采取救助措施的,按2000—10000元進行急難型救助。對因疾病、殘疾康復、子女上學(自費擇校生除外)等必需支出突然增加,超出家庭承受能力,導致基本生活暫時出現嚴重困難的,特困人員(含散居孤兒)按個人負擔費用的100%予以救助,最高不超過10000元;低保對象、建檔立卡貧困戶按個人負擔費用的80%予以救助,最高不超過10000元;對重度殘疾、一戶多殘家庭等對象按個人負擔費用的30%予以救助,最高不超過10000元。急難情況及特殊情形經縣人民政府研究,可適當提高救助額度。(責任單位:縣民政局)

9.優化救助審批程序。由鄉(鎮)人民政府或縣民政局根據急難情形及權限,簡化申請對象家庭經濟狀況核對、民主評議和公示環節,直接予以“先行救助,后置審批”,一次審批、分階段救助的方式,提高救助精準度。待急難情況緩解后,按程序要求補齊相關資料。(責任單位:縣民政局)

10.對已納入低保對象和特困人員救助供養等社會救助對象,基本生活遭遇突發性、緊迫性、臨時性困難的,其他社會救助制度暫時無法覆蓋或救助之后基本生活仍有困難的低收入人口,仍要進行臨時救助,重點核實其生活必需支出情況,不再進行家庭收入和財產狀況調查。(責任單位:縣民政局)

11.為全縣殘疾人購買人身意外傷害商業保險,每人每年繳納保費100元。(責任單位:縣殘聯)

12.為精神殘疾人提供服藥補貼,每人每年1000元。(責任單位:縣殘聯)

三、保障機制

(一)建立領導協調機制。成立由縣政府分管副縣長任組長,各有關單位、各鄉(鎮)分管領導組成的易致貧人員社會救助保障領導小組,領導小組辦公室設在民政局,負責易致貧人口社會救助保障工作的協調推進、督促檢查等工作。財政局要加強資金保障,嚴格資金監管,提高資金使用效率。

(二)建立摸排機制。類人員”摸排由縣脫貧辦牽頭,村級進行日常監測,第一書記、駐村工作隊、鄉鎮包村干部、村兩委干部每周對“五類人員”進行預警監測,經村級申報、鄉鎮審核報縣脫貧辦匯總梳理后,每周將人員名單及相關信息提供給民政、殘聯,區別不同情況分類進行救助。

(三)建立落實機制。村級實行周報告制度,鄉(鎮)民政工作站將村級排查出來的人員分類整理,凡符合低保、特困供養條件的按程序受理、審核、審批,并將納入保障人員名單報縣民政局備案;凡符合孤兒供養和殘疾人補貼的報縣民政局審批;對不符合以上救助條件的,由鄉(鎮)黨、政聯席會議研究,根據事權在救助額度范圍內先行臨時救助;困難程度較重,超過限定審批額度的臨時救助事項,按程序報縣民政局審批;鄉(鎮)要將各類救助情況匯總梳理,每半月報民政局一次。

(四)建立核查機制。縣四大班子領導、鄉鎮領導、成員單位、駐村工作隊要隨機走訪,主動發現,對未納入各類救助政策的困難人員要及時反饋當地鄉(鎮),經調查核實后按照政策規定及時進行救助。建立健全社會救助責任追究和容錯機制,區分主觀故意、客觀偏差和改革創新等不同情形,對主觀故意造成工作失誤和損失的,嚴肅追究相關責任;對客觀偏差或探索創新、先行先試造成工作失誤的,從輕、減輕或免于追責;對存在優親厚友、違規救助的要及時糾正,情節嚴重的移交縣紀委監委嚴肅處理;對群眾反映強烈的漏保、錯保等問題,要依法依規嚴肅處理。