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政策解讀

陽城縣市場監管局開展2020年度部門聯合雙隨機一公開計劃政策解讀

文章來源:陽城縣市場監督管理局 發布時間:2020年05月07日 點擊數: 字體:

一、出臺背景

為貫徹落實國務院關于在市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管的意見(國發〔2019〕5號)山西省人民政府關于在市場監管領域全面實行部門聯合“雙隨機、一公開”監管的通知》(晉政發〔201915號)精神,進一步推進減政放權、放管結合改革,結合我實際,決定在全縣開展部門聯合雙隨機一公開抽查監管工作

二、主要目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,認真落實黨中央、國務院決策部署,切實轉變監管理念,創新監管方式。2019年底,完成縣市場監管局要完成雙隨機抽查全流程整合,實現“雙隨機、一公開”監管全覆蓋、常態化。2020年10月底,實現全縣市場監管領域相關部門“雙隨機、一公開”監管全覆蓋,實現聯合“雙隨機、一公開”監管常態化。2022年底,全縣基本實現綜合監管、智慧監管。

三、具體措施

(一)制定部門聯合隨機抽查事項清單。要嚴格控制重點檢查事項的數量和一般檢查事項的抽查比例。隨機抽查事項清單應根據法律、法規、規章立改廢釋和工作實際情況等進行動態調整,并及時通過相關網站和平臺向社會公開。

(二)建立隨機抽查對象庫和執法檢查人員名錄庫。要根據檢查對象和執法檢查人員變動情況,對“兩庫”進行動態管理機制,確保準確全面和更新及時。

(三)制定隨機抽查工作規范

各部門要根據監管實際,制定完善抽查工作細則,就抽取方法、檢查流程、審批權限、公示程序、歸檔方式等作出明確規定。制定工作指引,對隨機抽查事項清單包含的各類抽查事項逐一明確抽查的工作程序、項目、方法等,方便基層執法檢查人員操作,提高抽查檢查規范化水平。

(四)制定年度抽查工作計劃

要科學確定部門聯合抽查的事項和發起、參與部門,實現“進一次門、查多項事”。要按照法律法規規定和我縣經濟社會發展及監管領域、執法隊伍的實際情況,針對不同風險等級、信用水平的檢查對象采取差異化分類監管措施,合理確定、動態調整抽查比例、頻次和被抽查概率,既保證必要的抽查覆蓋面和監管效果,又防止任意檢查和執法擾民。

)科學實施抽查檢查

根據抽查涉及的對象范圍和參與部門,通過公開、公正的方式從檢查對象名錄庫中隨機抽取檢查對象,并根據實際情況隨機匹配執法檢查人員。各有關部門可以在本部門隨機抽查工作細則和工作指引,對抽查工作程序、項目、方法等作出明確規定,方便基層執法檢查人員操作,提高抽查檢查規范化水平。

)強化抽查檢查結果公示運用

按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”的原則,將抽查檢查結果通過國家企業信用信息公示系統和全國信用信息共享平臺等進行公示,接受社會監督。

(七)做好個案處理和專項檢查工作

在做好“雙隨機、一公開”監管工作的同時,對通過投訴舉報、轉辦交辦、數據監測等發現的違法違規個案線索,要立即實施檢查、處置;需要立案查處的,要按照行政處罰程序規定進行調查處理。要堅持問題導向,對通過上述渠道發現的普遍性問題和市場秩序存在的突出風險,要通過雙隨機抽查等方式,對所涉抽查事項開展有針對性的專項檢查,并根據實際情況確定抽查比例,確保不發生系統性、區域性風險。

(八)推進綜合監管和智慧監管

要積極推進智慧監管,充分運用大數據等信息技術,增強大數據運用能力,實現“互聯網+”背景下的監管創新,實現監管風險的動態評估和準確預測,提高監管的智慧化、精準化水平。

保障措施

(一)加強組織領導。各部門要高度重視推行部門聯合“雙隨機”抽查監管工作,明確分管領導和聯絡員,加強聯合抽查工作協調。

(二)抓好工作落實。部門聯合抽查發起部門要加強對聯合抽查工作的統籌協調、跟蹤了解、督促檢查,推動聯合抽查任務和措施落實到位。

(三)嚴格責任落實要按照“盡職照單免責、失職照單問責”原則,強化責任意識,既嚴格問責追責,又有效保護基層執法檢查人員擔當作為、干事創業的積極性。

(四)加強輿論宣傳。各部門要積極探索部門聯合“雙隨機、一公開”監管新模式,及時總結推廣先進經驗,要加大宣傳力度,提升“雙隨機、一公開”監管的社會影響力和公眾知曉度,加快形成政府公正監管、企業誠信自律、社會公眾監督的良好輿論氛圍。

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??????????????????2020年5月7日